Tobacco Control Scale 2025
Die Schweiz bleibt eines der Schlusslichter Europas bei der Tabakprävention
Laut dem neuen europäischen Bericht Tobacco Control Scale 2025 belegt die Schweiz erneut den vorletzten Platz unter 37 europäischen Ländern im Bereich der Tabakprävention. Der Bericht weist auf erhebliche Defizite der Schweiz hin – insbesondere beim Werbeverbot, beim Schutz vor Einflussnahme der Tabakindustrie, bei der Regulierung neuer Nikotinprodukte sowie im Bereich der Prävention. Zudem bleibt die Schweiz das einzige bewertete Land, das das WHO-Rahmenübereinkommen zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (FCTC) weiterhin nicht ratifiziert hat.
Die Einschätzung der Autorinnen und Autoren des Berichts fällt deutlich aus. Die Schweiz wird als bevorzugter Standort der internationalen Tabakindustrie beschrieben und belegt zudem den vorletzten Platz im weltweiten Ranking zur Einflussnahme der Tabakindustrie auf die öffentliche Gesundheitspolitik. Trotz einzelner jüngerer Gesetzesanpassungen kommen die Autorinnen und Autoren zum Schluss, dass die Schweiz weiterhin Gesetze mit «erheblichen Schlupflöchern» und Ausnahmen verabschiedet, die direkt den Herstellern von Tabak- und Nikotinprodukten zugutekommen.
Die drei bestplatzierten Länder im Ranking sind Irland, das Vereinigte Königreich und die Niederlande. Nur Bosnien und Herzegowina liegt hinter der Schweiz.
Für AT Schweiz bestätigt dieses Resultat eine besorgniserregende Situation: Während viele europäische Länder ihre gesundheitspolitischen Massnahmen stärken, häufen sich in der Schweiz die regulatorischen Verzögerungen und Ausnahmeregelungen zugunsten der Tabak- und Nikotinindustrie.
Hohe Preise bleiben die wirksamste Massnahme
Der europäische Bericht erinnert mit Nachdruck daran, dass höhere Steuern und höhere Tabakpreise die wirksamste Massnahme zur Senkung des Konsums darstellen – insbesondere bei Jugendlichen.
Die Länder mit den grössten Fortschritten im Ranking gehören auch zu jenen, die die Tabakpreise stark erhöht haben. Belgien beispielsweise erhöhte den Preis einer Packung Marlboro zwischen 2020 und 2024 von rund 6,80 Euro auf 11,50 Euro. Auch die Niederlande gehören zu den Ländern, die ihre Steuer- und Preispolitik für Tabakprodukte in den letzten Jahren am stärksten verschärft haben.
Im Gegensatz dazu hat die Schweiz die Besteuerung von Zigaretten seit 2013 nicht mehr erhöht. Während viele Länder Tabaksteuererhöhungen aktiv als zentrales Instrument der öffentlichen Gesundheit einsetzen, bleibt die Schweiz weitgehend auf inaktiv und folgt nicht dem Tempo der fortschrittlichen Länder in der Tabakprävention.
Tabakprodukte zum Erhitzen: ein grosser Rückstand der Schweiz
Der Bericht kritisiert zudem den Rückstand der Schweiz bei Tabakprodukten zum Erhitzen, die im öffentlichen Raum stark sichtbar sind. Die Autorinnen und Autoren erinnern daran, dass die WHO diese Produkte als Tabakprodukte betrachtet, die wie herkömmliche Zigaretten reguliert werden sollten – insbesondere hinsichtlich Werbung, Besteuerung, Gesundheitswarnungen und Schutz vor Passivrauchen.
Eine Werbegesetzgebung voller Schlupflöcher
Der Bericht kritisiert das Fehlen eines umfassenden Werbeverbots für Tabak- und Nikotinprodukte. Während mehrere europäische Länder Plakatwerbung, Werbung am Verkaufsort oder sichtbare Produktpräsentationen in Geschäften verboten haben, ermöglicht die Schweizer Gesetzgebung weiterhin gross angelegte Werbekampagnen – insbesondere für Tabakprodukte zum Erhitzen und Nikotinprodukte.
Der Bericht erwähnt ausdrücklich grosse Werbeplakate auf Privatgrundstücken, etwa in Einkaufszentren oder Tiefgaragen, und bezeichnet diese Situation als «massives Schlupfloch» der Schweizer Gesetzgebung.
Im Gegensatz dazu zeigen mehrere europäische Länder, dass eine langjährige kohärente Politik konkrete Resultate erzielt. Irland, das europaweit den ersten Platz belegt, kombiniert hohe Tabakpreise, strenge Werbeverbote und eine konsequente Regulierung neuer Nikotinprodukte. Die Niederlande haben dank einer Mehrjahresstrategie mit Preiserhöhungen, verschärfter Werbebeschränkungen und einer Reduktion der Verkaufsstellen, grosse Fortschritte erzielt. Belgien ist ebenfalls in die Spitzengruppe aufgestiegen, nachdem die Preise deutlich erhöht und die Einschränkungen bei Werbung und Sichtbarkeit von Tabakprodukten verschärft wurden.
Eine Warnung, die die Schweiz nicht länger ignorieren kann
Für AT Schweiz stellt dieses Ranking ein deutliches politisches Warnsignal dar. Eine glaubwürdige Gesundheitspolitik erfordert nun entschlossene Massnahmen: ein umfassendes Werbeverbot, eine strikte Regulierung neuer Nikotinprodukte, eine deutliche Erhöhung der Tabakpreise, einen massiven Ausbau der Prävention sowie die sofortige Ratifikation des WHO-Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs.
Referenz des Berichts:
Joossens L., Abbink H., Roman E. The Tobacco Control Scale 2025 in Europe. Smoke Free Partnership, Brüssel, 2026.
Download des Berichts (PDF)